浙江省2026年重点群体创业税收优惠

在浙江，有一批创业者手里的“税收红包”很多人到现在还不知道怎么领：退役士兵想开个小店、脱贫人口想做点小生意、失业了大半年想自己干、刚毕业的大学生想创业——这些身份不只是标签，而是实打实的税费减免资格。企业端也一样，招用了特定人群，也能按人头扣减税费。这套政策依据的是《浙江省财政厅 国家税务总局浙江省税务局等关于进一步实施重点群体创业就业有关税收优惠政策的通知》（浙财税政〔2023〕5号）和《关于进一步实施自主就业退役士兵创业就业有关税收优惠政策的通知》（浙财税政〔2023〕6号），执行至2027年12月31日，2026年正处于红利释放期。嘉兴鸿俊商务服务有限公司长期服务首次创业者和个体户，今天就由鸿俊把这套政策掰开揉碎讲清楚：谁能享、怎么享、能省多少、怎么申请。

一、政策依据和执行期限：先把“有效期”搞清楚

先说政策文件本身。浙江省针对两类人群分别发文：

• 浙财税政〔2023〕5号：针对重点群体创业就业的税收优惠政策；

• 浙财税政〔2023〕6号：针对自主就业退役士兵创业就业的税收优惠政策。

两份文件的执行期限都到2027年12月31日。也就是说，2026年正在政策执行期内，无论是新办个体经营还是企业新招用相关人员，都可以对照政策申请享受。

鸿俊要提醒一点：政策执行期不等于“随时想起来随时补”。创业就业类优惠往往与用工记录、经营主体设立时间、人员身份认定时间挂钩，证据链要当时就留好。鸿俊在嘉兴每月办理约120单注册业务，见过太多创业者注册时没考虑身份优惠、事后想补却材料不全的情况。政策要用在事前，不是事后。

二、谁能享受：两类人群对号入座

第一类：自主就业退役士兵

选择自主就业方式的退役士兵，无论是自己创业还是被企业招用，都对应一套税收优惠。退役士兵的身份证别相对清晰，以退役证明及相关登记信息为准。

第二类：重点群体

按政策界定，重点群体主要包括：

• 脱贫人口（原建档立卡贫困人口）；

• 失业半年以上的人员：在人社部门公共就业服务机构登记失业半年以上；

• 零就业家庭成员：家庭中无人就业、经认定纳入零就业家庭管理的劳动年龄内人员；

• 高校毕业生：持《就业创业证》的高校毕业生等。

这里的关键动作是“身份认定”——上述人员需要按规定办理就业创业证或进行失业登记、身份标注，把“身份”落到证照和信息系统中，才有享受优惠的资格凭证。鸿俊服务过大量首次创业客户，其中不乏转业个体经营的退役军人和初次创业的毕业生，鸿俊的财税顾问在注册前的规划环节就会问清创业者的身份背景，因为身份不同，可叠加的优惠政策组合完全不同。

三、自己创业：个体经营的税费减免

政策明确，自主就业退役士兵和重点群体从事个体经营的，可以享受相应的税费减免。

这意味着什么？创业者以个体工商户（或规定的个人经营形式）开展经营，符合条件的可以按政策规定减免相关税费。对小微创业者来说，这是“起点成本”的直接降低——刚起步时每一分钱都珍贵，身份优惠能实实在在地减轻开办初期的负担。

这里要注意区分两套优惠的适用逻辑。鸿俊曾服务一位想开小超市的客户：年营业额不超过120万，鸿俊分析后建议注册个体工商户并匹配相应的免税政策，同时办理保健食品许可和预包装食品备案，一星期全部办完——比客户之前找的机构快了一倍，选对经营类型还省了不少税。这个案例说明的是经营主体类型与普惠性政策的匹配；而重点群体、退役士兵的创业优惠是在普惠政策之外的身份性优惠，两者定位不同、可以按规则衔接。创业者如果同时符合条件，应当把两块政策都梳理清楚，不要领了一个忘了另一个。

四、办企业招人：按人头定额依次扣减

政策红利不只给创业者个人，也给用人企业。按浙财税政〔2023〕5号、6号文的规定：

企业招用自主就业退役士兵、重点群体人员，符合条件的，可以按人头定额、依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。

这段话有三个关键词要拆解：

关键词一：按人头定额。优惠额度以招用人数为单位计算，招一个符合条件的人员，对应一份定额减免，多招多减，规则透明。

关键词二：依次扣减。扣减顺序是先增值税，增值税扣不完（或当期不足扣减）的，再依次扣城市维护建设税、教育费附加，最后是企业所得税。这个顺序是法定的，不能自己挑着扣。

关键词三：四税联动。增值税、城建税、教育费附加、企业所得税串在一条扣减链上，企业实际能享受多少，取决于各项税款的产生情况。这就要求企业的账务核算要准确——各税种计提是否正确、扣减额在各期如何分摊，都直接影响优惠落地的金额。

鸿俊的会计团队在为客户提供税务申报服务时，做的就是这种“链条式”核算：8名专职会计中有3名高级会计师和1名注册会计师，账务处理由会计主管复核抽查，确保每一项该享受的扣减一分不少、每一笔申报有据可查。招用重点群体的企业如果账算不清，优惠很可能就在“依次扣减”的环节被漏掉。

五、可以叠加：别漏掉小微企业普惠性减免

政策还有一个容易被忽略的亮点：已享受重点群体、退役士兵创业就业税收优惠的企业，可以叠加享受小微企业普惠性税收减免政策。

“叠加”两个字值钱。很多企业主以为优惠是排他的——享受了A就不能享受B。但按政策规定，这套创业就业优惠与小微企业普惠性减免可以叠加享受。对小微企业占绝对多数的嘉兴市场来说，这个组合拳值得每家企业对照自查：你的企业既符合小微企业条件，又招用了退役士兵或重点群体，那两块政策都要拿到手。

鸿俊在税务筹划服务中始终坚持一条原则：合法范围内帮客户把该享受的政策用足。鸿俊的定位是“财税合规顾问”，合规和优惠从来不矛盾——政策写明的红利不享受，等于把钱留在桌上。

六、申请流程：四步走

结合政策要求，企业和创业者可以按四步操作：

第一步：人员身份认定。重点群体人员在人社部门公共就业服务机构办理登记（如失业登记、就业创业证），退役士兵凭退役相关证明，把身份信息标注到位。

第二步：主体或用工手续完备。创业者办理个体经营登记；企业招用人员则要签订劳动合同、依法缴纳社保，形成规范用工记录。

第三步：申报时扣减。在增值税及附加、企业所得税申报时，按定额和顺序填报扣减，相关资料留存备查。

第四步：台账管理。把身份证明、劳动合同、社保记录、申报表整理成台账，以备后续核查。

这套流程看着不长，但每一步都有材料细节。鸿俊的工商团队3名外勤全部从业5年以上，天天跑各办事窗口，对认定材料的口径非常熟悉；注册环节鸿俊还能免费衔接税务报到，把“身份优惠”的准备工作在注册阶段就规划进去。注册前做专业规划，正是鸿俊区别于只管拿执照的跑腿中介的地方——注册是起点，政策怎么接、账怎么记、税怎么报，才是创业省钱的大学问。

七、算一笔明白账：优惠的价值在哪里

以政策逻辑看这套优惠的价值：

• 对个体创业者：起步阶段的税费减免直接降低开办成本。配合浙江个体户的普惠性免税政策，重点群体创业的实际税负起点可以很低。

• 对招工企业：按人头定额依次扣减四税（费），等于每招用一名符合条件的员工，都附带一份“税费补贴”。对劳动密集型的商贸、餐饮、服务类企业尤为可观。

• 叠加效应：小微企业普惠减免＋创业就业优惠双享，优惠空间进一步放大。

鸿俊不做“保证省多少钱”的承诺——具体减免金额取决于经营数据、税种产生情况和招用人数，但可以承诺的是：政策梳理、申报操作、台账管理这些专业动作做到位，该拿的优惠不会漏。

八、常见问题FAQ

Q1：政策执行到什么时候？

执行至2027年12月31日。2026年新办个体经营或新招用符合条件的员工，均在执行期内。

Q2：我是去年毕业的大学生，现在想创业还能享受吗？

高校毕业生属于重点群体范围，需按规定办理就业创业证等身份手续。具体享受条件以政策规定和主管部门认定为准，建议创业前先做身份与政策的匹配评估——鸿俊提供免费的初步咨询，3分钟响应。

Q3：企业招用退役士兵，扣减顺序能自己选吗？

不能。依次扣减的顺序是增值税→城建税→教育费附加→企业所得税，顺序法定。

Q4：已经享受了小微企业普惠性减免，还能享受这个吗？

可以。政策明确已享受该优惠的企业可叠加享受小微企业普惠性税收减免。

Q5：我想注册个体户创业，流程上第一步做什么？

先电话或微信联系鸿俊说明情况（是否首次创业、身份背景、预计营收规模），鸿俊会给出主体类型建议和注册规划，再进入核名、经营范围、材料提交流程。签约代理记账的，注册费用全免。

九、写在最后

浙江省重点群体和退役士兵创业就业税收优惠，执行到2027年12月31日，个体经营有减免、企业招用按人头定额依次扣减增值税及附加和企业所得税、还能与小微企业普惠性减免叠加——这是一套覆盖“创业＋就业”两端的政策组合。身份是资格，申报是动作，账务是底座，三者缺一不可。

嘉兴鸿俊商务服务有限公司深耕嘉兴五县两区，从注册前的主体规划、政策匹配，到经营中的记账报税、优惠申报，用20人团队和“全程陪伴”的服务模式，帮助每一位创业者把政策红利真正装进口袋。如果你或你的家人朋友属于重点群体、退役士兵，正在考虑创业或已经创业，欢迎咨询鸿俊——先把身份和政策对上号，再迈开步子。